为切实做好新形势下职工群众工作，积极参与加强和创新社会管理，更好地推动科学发展、促进社会和谐，根据省总工会《关于推进“四个一万工程，开展面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”的实施意见》要求和梅州市总工会的工作部署，决定在全市广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（简称“服务职工活动”），实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央和省、梅州市、兴宁市委关于加强和创新社会管理精神，立足本市实际，组织动员全市工会干部深入基层、深入职工，带着对职工群众的深厚感情，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，面对面、心贴心、实打实地做好新形势下的职工群众工作，为建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”做贡献。

　　全市工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，问需于职工，问计于基层，充分调动基层积极性，激发基层工会工作活力。要围绕活动主题，面对面地与职工交流，了解基层实情，掌握一线状况，增强工作的主动性；心贴心地做思想工作，与职工群众交朋友说实话，倾听职工意见，反映职工诉求，增进感情，解疑释惑，增强共同思想基础；实打实地维权服务，出实招、办实事、见实效，推动解决职工群众生产生活实际困难和问题，促进职工队伍稳定与劳动关系和谐。通过活动的集中开展，进一步密切与职工群众的血肉联系，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实。

　　二、主要任务

　　（一）深入调查研究。围绕当前国内外形势变化和职工权益和工会工作的影响，深入不同类型企业，了解掌握企业生产经营情况，协助解决企业改革发展面临的困难和问题；深入开展职工队伍状况调查，重点了解职工合法权益落实情况、影响劳动关系和谐稳定的因素和制约工会工作开展的重点难点，找准突出问题，深入研究分析，提出有关前瞻性、针对性、可行性的对策建议，进一步推动问题解决。

　　（二）宣传政策法规。深入宣传党的路线方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措等，引导职工正确认识形势，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，激励广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，发挥工人阶级主力军作用，坚定永远跟党走的理想信念。积极回应职工群众关切的热点问题，做好解疑释惑工作，切实把职工思想政治工作做深、做实、做细。广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等一系列保障职工权益、支持工会工作的法律法规，为维护职工权益、开展工会工作营造良好环境。

　　（三）促进企业发展。围绕促进企业转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，积极推动政府有关促进中小企业发展政策措施的落实。以创建“工人先锋号”活动为载体，组织引领全市职工广泛开展以重点工程、节能减排、技术创新等劳动竞赛和“安康杯”竞赛为重点的“当好主力军、建功‘十二五’”活动，动员组织广大职工为促进企业发展作贡献。扎实推进职工职业道德建设，不断深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，广泛开展职工技能培训、技能练兵、技能比赛活动，推动企业加强职工职业技能培训，发展先进企业文化、职工文化，不断提高职工思想道德素质和技术技能水平，为企业发展提供智力支持和人才保证。

　　（四）推动解决困难。紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党政所需、职工所盼和工会所能结合起来，发挥工会优势，争取财政支持，集中财力物力，努力为基层和职工群众办实事、办好事、解难事。积极为职工特别是困难职工、下岗失业人员、低收入职工、农民工、劳务派遣工提供多种形式的就业帮助、生活救助、医疗互助、法律援助和子女助学，千方百计地为职工群众排忧解难，不断提高工会帮扶工作的针对性和实效性。结合党委政府加强和创新社会管理的工作部署，进一步完善工作机制、细化工作措施、落实工作责任，切实加强基层劳动关系矛盾排查和劳动争议调解工作，努力把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

　　（五）推进重点工作。深入开展劳务派遣企业建会、入会联合行动，大力推动企业依法普遍建立工会组织，最大限度地把包括劳动派遣工在内的职工群众组织到工会来。组织市、镇(街道)二级工会100名工会干部下基层进企业，广泛开展调查研究，掌握基层情况，倾听职工呼声，帮助职工解决问题。组建100名工资集体协商指导员队伍，指导企业劳动关系双方依法开展工资协商工作，推动企业普遍建立工资集体协商制度，提高集体合同质量，服务职工群众和企业发展。不断深入“创建劳动关系和谐企业”活动，组建100名劳资矛盾调解员队伍，承担本单位、本区域劳资纠纷调解并检查督促争议双方当事人履行调解协议。建立一支由全市工会干部和职工组成的100人工会网络舆情引导员队伍，形成微博群，发挥其舆情引导、职工教育、网络问政作用，收集整理报送市内外主要新闻媒体、网站、微博上有关兴宁工会工作及反映职工群众思想和实际问题的信息，为领导决策、舆论引导提供借鉴和参考。

　　三、参与范围

　　全市工会组织和工会干部都要积极参与到活动中来，特别是工会领导干部要带头参与。活动的主要范围是非公有制企业、国有（集体）改制企业、中小企业、外资企业，以及工业园区和乡镇（街道）工会，重点是生产经营困难企业和劳动密集型企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作推进有难度的企业。活动的主要对象是生产一线职工，包括农民工、劳务派遣工、灵活就业人员。

　　四、工作方式

　　全市工会组织要成立工作组，围绕活动的主要任务，采取召开座谈会和个案访谈等方式，听取职工群众的意见建议。走访职工工作场所、生活场所、文体活动场所，了解职工生产生活实际情况。发放宣传材料，开展咨询服务，努力为职工群众解疑释惑。

　　市总工会班子成员每人挂钩4-6以上镇（街道）工委会、二家企业和一户困难职工，由领导带队、相关部门参与组成工作组，具体走访企业由工作组随机抽取和当地工会统一安排相结合的方式确定。全市工会组织参照市总工会的做法成立若干个工作组，统筹安排走访企业和职工，确保走访对象不重复、不交叉。

　　五、活动步骤

　　活动开展分动员部署、推进实施、阶段总结、成果转化四个阶段。

　　（一）动员部署。2012年3月，市总工会制定实施方案并下发执行，在市总工会十六届三次全委会上进一步提出要求。各镇（街道）工委会要结合实际制定实施方案，做好动员部署和工作安排。

　　（二）推进实施。从今年3月起到年底，市、各镇（街道）工委会根据统一部署，组织干部分赴各地和基层开展活动。活动开展要与创先争优活动相结合，与全市职工队伍状况调查工作相结合，与各地已形成的联系基层各项制度相结合，与重点工作调研督查相结合。

　　（三）阶段总结。今年6月和12月，市总工会各工作组、各镇（街道）工委会对调研情况和活动开展情况分别进行阶段总结和全面总结，并及时向党委、政府和市总活动领导小组报告。全市活动领导小组将适时组织各地交流活动开展情况，总结推广典型经验做法，研究解决突出问题，推进活动健康开展。

　　（四）成果转化。各镇（街道）工委会要将活动成果形成综合报告，及时向同级党委、政府和市总工会报告，反映职工和企业诉求，提出工会意见主张，推动在制度和政策层面解决普遍问题。市总工会将对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，报市委和梅州市总工会。在此基础上，研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。

　　六、组织领导

　　（一）建立组织机构。成立全市工会开展“服务职工活动”工作领导小组，负责对全市工会组织开展该活动的指导、督查和考核工作，同时负责对市总机关开展活动的具体组织领导工作。由市人大常委会副主任、市总工会主席罗干忠同志任组长，市总工会副主席曾春华、钟胜章、陈洁红同志任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调“服务职工活动”各项任务的落实。办公室主任由曾春华副主席兼任。办公室内设四个工作组，具体承担推进“服务职工活动”的各项任务。

　　（二）营造良好氛围。加强对活动重要意义的宣传，增强全市工会组织和广大工会干部参与活动的积极性和自觉性。通过报纸、网络、电视等媒体，广泛宣传活动开展情况和成效，促进形成良好的社会舆论氛围。

　　（三）注重工作实效。要以广大职工的满意度、当地党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的好事实事等为依据，检验活动取得的实际成效。市总工会将建立活动督促检查制度，各工作组负责对调研地开展活动的情况进行检查督导。各镇（街道）工委会要结合实际，建立考核评价机制，检查活动开展成效，进行分类指导。

　　（四）改进工作作风。全市工会干部要弘扬党的优良作风，强化服务意识，不给基层添麻烦增负担、轻车简从，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，严守群众工作纪律。

　　附件1：兴宁市总工会开展“服务职工在基层”活动分组安排

　　2：兴宁市总工会开展“服务职工在基层”活动调研提纲

兴宁市总工会

2012年3月29日

主题词：服务职工   活动  实施方案 

主送：各镇、街道工委会；各有关基层工会

抄送：梅州市总工会，兴宁市委钟光振常委，市政府陈亮副市长

兴宁市总工会办公室                  2012年3月29日印发

                                        （共印55份）